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高空拋物致損,法律責任誰負?原文出自:admin    字號:   
對于高空拋物致損甚至致人死命的事件,在城市小區中已屢見不鮮。空中的一個優美的拋物線,卻成為人們永遠揮之不去的痛。當人們譴責拋物者道德的同時,不應忽略該行為所應承擔的法律責任。物業管理公司行為建筑物和周邊環境、小區秩序的管理者,對高空拋物是否應承擔責任?承擔什么責任?對防止高空拋物事件的發生能起到什么作用?這些問題值得我們思考。
一、高空拋物的刑事責任
高空拋物,在沒有造成嚴重后果的情況下,原則上并不涉及構成犯罪和追究刑事責任的問題,但是,在造成人身傷亡和重大財物損失的嚴重后果的情況下,便可能涉及到成犯罪和追究刑事責任的問題。
首先,從刑法總則的規定看,《刑法》第二章第一節就是關于"犯罪和刑事責任"的原則性規定。一般地說,我們應當從現行《刑法》第十三條對犯罪概念的規定和刑法理論的通說出發,認識犯罪具有三個基本特征,即嚴重社會危害性、具有刑事違法性、應當受到刑罰處罰。高空拋物造成人身傷亡和重大財產損失的嚴重后果的行為,原則上符合犯罪的本質特征,依法應當承擔相應的刑事責任。
其次,從刑法分則的規定看,高空拋物造成嚴重的行為以及其拋物的主要觀惡意程度,即行為對危害后果的發生,主觀心理上既有故意的,也有過失的,所以相應的罪名主要有:故意殺人罪、過失致人死亡罪、故意傷害罪、過失致人重傷罪、以危險方法危害公共安全罪。
二、高空拋物致損的民事責任
1、一般情況下,即指加害人為一人,且已確定的情況下,加害人或其法定代理人(在加害人為無行為能力或限制行為能力人的情況下)個人承擔侵權賠償責任。《民法通則》第一百二十六條規定:建筑物的所有人或者管理人應當承擔民事責任,但能夠證明自己沒有過錯的除外。我國民事法律、法規雖未有建筑物上拋物行為的明確規定,但就民事責任而言,拋物和墜物行為無本質區別。根據《民法通則》第一百二十六條規定,在對高空拋物侵權行為進行實體認定時,應采用過錯推定的歸責原則,即只要被告不能證明自己無過錯,便推定其具有主觀上的過錯。
2、共同侵權情況下,即加害人為二人或二人以上的情況,加害人除應承擔一般高空拋(墜)物致人損害的侵權責任外,還應承擔共同侵權所負的連帶責任。
3、在加害人無法確認情況下,由于目前我國法律、法規和司法解釋無明確規定,因此在司法實踐中和民法理論界就產生了不同方法及分歧意見。
在司法實踐中,有的法院采取部分業主集體歸責,分擔損失的處理方法,如重慶渝中區人民法院審理的"煙灰缸"案;而有的法院則反對集體歸責的處理方法,如在濟南市市中區人民法院審理的"菜板"案中,法院以原告起訴中無確定具體的加害人,即缺乏明確的被告為由駁回起訴。
三、在高空拋物事件中物業管理公司的責任問題
根據目前的立法,筆者認為可分兩方面考慮:
1、物業管理公司對高空拋物引起的人身財產損害不承擔賠償責任。理由是:
(1)高空拋物是行為人的故意行為,由此引起的一切責任(包括刑事責任和民事責任)應由行為人承擔,這是一項基本法理。所以要求物業管理公司直接承擔賠償責任沒有法理依據。
(2)在現行立法中找不可要求物業管理公司直接承擔責任的條文,即沒有法律依據。
(3)物業管理公司的權利能力和行為能力所限,對高空物業管理無法預見、難以制止。物業管理公司在性質上是受托對小區物業實施管理,是小區規章制度(業主公約)的執行者,而不是制定者,它的權利來自于法律的規定和業主的授權。現行立法中有授權物業管理公司采取什么措施制止高空拋物行為,所以物業管理公司的地域范圍是紅線以內業主門戶以外,他們無權入室巡視行權,即使授權入室行權也難以發現和制止高空拋物行為,所以物業管理公司無此行為能力。
2、物業管理公司在一定條件下應承擔一定的補償責任。理由是:物業管理公司有管理小區公共秩序的責任或維護區域內秩序的責任(國務院《物業管理條件》),高空拋物是破壞小區公共秩序、危害公共安全行為,所以設法防止高空拋物應是物業管理公司職責之一。在目前的立法和現實條件下,物業管理公司的警示工作是必須的,如物業公司未盡此職責,應承擔一定的補償責任,如已盡此責任,則不應承擔任何民事責任。相關案例:2005年5月28日,高女士帶女兒在一樓被從天而降的一顆李子砸成輕微傷。起初管理處表示愿意賠償高女士,但雙方在賠償金額上沒有達成一致,高女士將物業管理公司告上法庭。后來,法院判決高女士敗訴。在高空拋物案件中,實施侵權行為的侵權人是拋物者,而非管理處。發生高空拋物事件后,物業管理單位有義務積極配合公安機關調查案件,但并不承擔"破案"的職責。
四、其他地區治理高空拋物做法之借鑒
香港:法律不留空白,處罰相當嚴格
在香港,高空拋物主要依據《簡易程序治罪條例》進行處理。該法4B條規定"如有人自建筑物掉下任何東西,或容許任何東西自建筑物墜下,以致對在公眾地方之內或附近的人造成危險或損傷者,則掉下該東西或容許該東西墜下的人,即屬犯罪,可處罰款港幣10000及監禁6個月。如在任何建筑物或其部分進行興建、修葺或粉飾工程的過程中,有人自該建筑物掉下任何東西,或容許任何東西自建筑物墜下,以致對公眾地方這內或附近的人造成危險或損傷者,則該地盤的主要承建商以及進行有關興建、修葺或粉飾工程的承建商,即屬犯罪,可處罰款港幣50000及監禁1年。"
另外,香港房屋署將高空拋物行為分為兩類:一是對公眾衛生造成損害的物件(如紙巾、衛生巾、水、垃圾及熟食等),另一種是可能引致他們死亡或受傷的物件(如木板、玻璃樽、菜刀等)。對于這兩類行為分別有詳細的處罰辦法。
上海:電子探頭監控,高空拋物絕跡
上海市海麗花園3幢33層的高樓,投資安裝了47只可視探頭,從各個角度監控高空拋物現象,每天24小時工作。一旦有移動的物體,電腦就會自動將畫面攝錄下來,并顯示出具體的時間、機位等信息。自2005年年初安裝以來,高空拋物未再發生過。安裝這些探頭的費用全部來自小區的停車收費、廣告收入等。
五、建議和措施
高空拋物涉及道德、法律和管理的問題,事后處理對受害人來說僅僅是一個經濟上的補償和精神上的安慰。但對于傷者以及家人來說,創傷是無法用金錢來撫平的。我們應著重解決這個問題。道德教育固然重要,但相對來說見效慢,技術手段的應用比較現實。
1、建設物設計方面,高樓最好遠離人行道
深圳大學建工學院高層建筑專家艾老師接受記者采訪時說,設計高層建筑之初,設計師可以從一些細節上著手,盡量避免"高空拋物"帶來的傷害。首先,可以將高層建筑的陽臺欄桿筑高,把窗戶的開啟玻璃適當提高,讓住戶不容易拋棄物品下樓。設計師可以在低層設置雨篷,緩沖高空物的沖擊力。艾老師建議,最好在高層建筑范圍內設置綠化帶,禁止行為通行;或是讓人行道盡量遠離高層建筑,避免高空拋物危及人身安全。
2、加強立法
如上文所述,在司法實踐中判決整幢樓的業主都連帶賠償的做法,筆者認為這只是一個妥協的權衡之計,這樣的判決違背基本的民法理論,讓絕大部分無辜者"連坐"賠償,而真正的侵權人卻得不到法律的嚴懲,這不但不能以理服人,而且存在執行難的問題。重慶的"煙灰缸案"判決后,業主集體拒賠。這種判決不僅達不到預期的目的,相反會在某種程序上掩蓋了矛盾,不利于高空拋物、高空墜物這一問題的真正解決。
我們可以對受害者表示出最大的同情,我們可以對受害進行社會捐助,但卻不能以同情代替法律,法律的權威不容動搖。所以我們呼吁盡快加強立法,做到有法可依。
3、借助高科技手段,留下高空拋物的有力物證
由政府相關部門和樓房業主,包括發展商共同出資,在高層建筑安裝探頭來監控高空拋物行為,以威懾和實際監控高空拋行為,方便于損害發生后的調查取證。
已經存在的高層建筑如確存在高空物品的安全問題,可以進行相關的改造。對于新建高層建筑,不妨將高空拋物安全作為一項審批指標,不達標的,不予審批項目。發展商若把生命當兒戲,還何談發展經濟,何談和諧社會!
4、物業管理公司應當加大宣傳力度
高空拋物是物業管理的老大難問題,需要不斷地總結經驗,加大宣傳力度,從根本上提高廣大居民的整體素質,才能解決問題。對待用戶的此類投訴,管理處要站在用戶的立場上,切實可行地為用戶解決問題,并及時地進行回訪,關注解決效果

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